新疆中小学校舍安全工程的实施意见，明确了“工程”的主要任务，“工程”实施的重点环节，以及“工程”的规划和方案。

    新疆规定，实施“工程”必须坚持先鉴定、后设计、再加固的步骤。校舍排查鉴定工作必须一处不漏地进行到底，做到“县不漏乡、乡不漏校”。对尚未完成校舍全面排查鉴定的地（州、市）、县（市），建议由地县财政安排专项资金，委托具有相关资质的鉴定部门，逐栋逐排完成校舍排查鉴定工作；对已经完成校舍全面排查鉴定，并已形成鉴定报告的地（州、市）、县（市），可不再重新鉴定。

    在完成抗震排查鉴定工作的基础上，新疆按照抗震设防要求，将不符合现行抗震设防要求的中小学校舍建筑全部纳入改造范围。按照“先消除危房，后维修加固”及“先地震重点防御区、七度以上地震高烈度区、地震断裂带及地震多发区的县市，后其他县市”的原则，分层次、按重点、分年度编制“工程”规划，对D级危房拆除并全部重建，对B、C级建筑按一栋建筑一个方案的原则，逐一制定出抗震加固改造方案。

    在编制“工程”规划时，新疆要求应区分不同的侧重点及建设目标、任务：一是消除中小学D级危房工程由各级教育部门负责实施，建设部门协助，按中小学校建设标准组织建设，确保新建校舍达到重点设防类抗震设防标准，推进学校标准化建设。二是中小学校舍抗震加固改造工程由各级建设部门牵头组织实施，教育部门协助，重点改造加固局部出现险情的C级校舍，消除校舍安全隐患。

    2009年自治区财政就安排390万元建设了省级数据中心，此后每年还安排85万元专项资金用于系统维护。截至目前，校舍信息系统基础数据已全部录入完成，工程实施情况正按项目建设进度逐步填报、录入。为提高新疆中小学校舍抗震防灾信息动态管理水平，自治区教育厅组织开发了全区“新疆维吾尔自治区教育资源管理系统的校舍管理系统”，涵盖全区中小学、幼儿园、特殊教育学校校舍以栋（排）单体建筑物为单位的档案管理电子数据信息库，实现了对校舍安全状况进行动态监控。

    为了提高资金使用效益，新疆规定，“工程”应实行项目管理，统筹安排，突出重点，集中投入，专款专用，保证效益，确保改造一所、达标一所。“工程”建设应与目前建设部门牵头组织实施的教育系统建筑抗震加固改造工程以及教育行政部门组织实施的“农村初中校舍改造工程”、农村中小学校舍维修改造长效机制、中小学危房改造工程相互衔接，统筹安排，避免重复投资。在分配中小学校舍安全工程资金时，结合已安排的上述项目资金额度，综合考虑当地经济社会发展水平、中小学校舍抗震排查情况、在校生数、生均校舍建筑面积等方面，采取因素法分配资金。凡是已经纳入上述工程项目的单体建筑物，建议不再安排校舍安全工程资金。

    与此同时，新疆规定，“工程”将严格按照基本建设程序管理，并建立目标责任制、质量责任终身制、质量责任追究制和质量监督体系。由自治区人民政府与各地（州、市）、县（市）人民政府（行政公署）层层签订责任书，明确工作目标、任务和责任。完善“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务部门协调配合”的目标管理考核机制，保证责任到人、投入到校、工作到位、落实奖惩。将工程实施的全过程，纳入各地纪检、监察、审计的重点范围，建立县级经常性自查、地（州）不定期巡查、地（州）间定期互查的监督检查机制，将指导和监督工作经常化、制度化、具体化，确保新建、改造校舍符合抗震防灾设防要求，质量合格率达到100%。

    有了中小学校舍安全工程的实施意见，新疆在推进工作中便有了指导方针和原则，在实施过程中，新疆严格按照实施意见的要求和规定来做，确保了质量和进度。

      党委政府高度重视——

                    自治区主席牵头负责，各部门密切配合统筹推进

    与其他“工程”不同，新疆高度重视“校安工程”的实施。

    为加大工程推进力度，自治区人民政府成立中小学校舍安全工程领导小组，发展改革、教育、公安（消防）、监察、财政、国土资源、住房和城乡建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加，统一领导和部署“工程”。领导小组办公室设在自治区教育厅，负责自治区“工程”实施的日常管理工作。各地也成立相应机构，配备精干人员，集中办公，建立相应的制度，保证工作经费，加强对“工程”的组织领导，确保“工程”顺利实施。

    新疆中小学校舍安全工程是由自治区主席努尔·白克力亲自牵头组织实施的。由此可见自治区党委和政府对该工程的高度重视。

    同时，各地州均成立了由党政一把手任组长的领导机构，抽调专业人员充实队伍，统一负责项目实施，条块结合、属地管理，形成一级抓一级的工作格局。自治区党委、政府每年年初都要与各地（州、市）签订全年工程建设责任书，不定期召开部署会、协调会、工作例会、情况汇报会。

    毋庸置疑，有自治区党委、自治区人民政府的高度重视，新疆校舍安全工程的实施力度大增。为确保“校安工程”的资金，自治区明确提出：“有钱要干，没钱贷款也要干；就是其他事情缓办，也要先把校舍安全的事办好。”

    新疆办好“校安工程”的坚定决心由此可见一斑。

    2008年起，自治区党委、政府就提出要居安思危、未雨绸缪，以中小学和医院等重要建筑物为重点，安排建设部门牵头先行启动实施了城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程。

    国务院启动实施校安工程后，自治区党委、政府每年年初都要与各地签订工程建设责任书，不定期召开部署会、协调会、工作例会以及情况汇报会。自治区党委书记张春贤、自治区主席努尔·白克力等自治区主要领导还经常深入工程建设现场，督促、指导各地开展工作。同时，各地党委、政府和各级教育、发展改革、财政、建设、监察等部门认真履行规划任务、技术指导、监督检查等职能，及时发现、解决工程建设中存在的问题。

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