在党中央、国务院和有关部委的关心支持下，自治区党委、政府高度重视中小学校舍安全，在2008年先行启动实施城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程的基础上，从2011年起，又将抗震防灾工程作为自治区22项重点民生实事工程之一。由自治区住建厅牵头，以中小学校舍抗震加固改造为重点，一手抓工程建设的管理，全面消除中小学D级危房，全力推进中小学校舍安全工程；一手抓工作水平的提升，不断完善校舍信息系统和档案室建设，并在此基础上开发、运用了双语教师、学生、财务人员实名制管理和中小学固定资产网络管理系统。

    3年多来，新疆举全区之力筹措大量工程建设资金，各级党政高位推动工程项目的实施，在一定程度上消除了新疆中小学校舍的安全隐患，中小学校舍经受住了多次地震考验，中小学校也日益成为最安全、家长最放心的地方。

    为保证工程建设质量，新疆由纪检监察部门牵头，每年年初都制订了严格的监督检查方案，3年来已累计组织了20多次专项检查，对检查中发现的问题逐项落实、了解原因，并督促、指导各地制定整改措施、加强监管，确保质量。自治区还组织专业人员蹲点指导，对每个投资500万元以上的项目进行初步设计评审。通过各方面的共同努力，新疆中小学综合防灾能力显著提高，特别是经受住了多次较大地震的考验。

    在此基础上，新疆还自行开发运行了自治区中小学教育资源管理信息系统，将从更深层次做好包含项目建设在内的基础教育财务动态监管工作。

    这些措施有效地保障了全区“校安工程”的实施和推进，确保了工程进度和质量。

      着眼长远统筹考虑——

                 将“工程”实施与城乡义务教育均衡发展相结合

    在实施校安工程过程中，新疆没有单纯只是为了实施“工程”，而是着眼城乡义务教育均衡发展，将校安工程与中小学布局结构调整规划、教育中长期发展规划和其他教育工程规划统筹考虑，充分发挥工程投资效益，逐步推进学校标准化建设进程。

    新疆的科学做法主要体现在以下几个方面：一方面，新疆编制了以每所学校、每栋单体建筑物为单位的校安工程建设规划，计划对中小学现有不具备综合防灾能力的校舍进行加固、改造。另一方面，新疆以加快双语教学步伐、提高学生寄宿率为重点，编制完成了“十二五”双语寄宿制学校建设工程、双语普通高中建设工程、农村教师周转宿舍建设工程等重点项目建设计划，摸清了每个县（市）、每所学校的未来发展需求，形成了工程项目库，按年度、按计划逐步实施。

    在工程实施过程中，新疆建设部门组织编印了《自治区抗震加固改造工程指导意见》、《自治区砌体抗震加固改造工程标准图集》和《抗震加固预算定额》，举办了16期培训班，培训了3000余名各类技术人员。各地建设部门还积极探索各类新技术、新措施，加快了进度，节省了造价。如乌鲁木齐市、巴音郭楞蒙古自治州率先采用了校舍抗震加固消能减震新技术，避免了校舍内教学设备的二次搬迁，有效减少了建筑物主体的破坏面积，使工程造价比传统加固技术降低10%至40%。昌吉回族自治州、阿克苏地区也对砖混结构加固改造新工艺、新技术进行了试点。

    新疆教育、建设、发改、财政、审计、监察等部门都将校安工程作为各自业务检查的重点，对发现的问题逐项落实、整改。地州纪检监察部门还提前介入工程监督管理，对全地区范围内参与校安工程的勘察、设计、监理、施工单位进行了资格预审，将不符合要求的单位坚决拒之门外。

    为确保工程顺利实施，使有限的项目资金发挥最大的效益，自治区各地、各相关部门采取有效措施，推进工程建设。一是领导高度重视，部门协调配合。各级党政领导高度重视教育工程实施情况，分管领导经常深入项目施工现场，协调解决工程建设中出现的问题。二是狠抓工作重点，多方筹措资金。各地进一步突出区域重点和工作重点，落实政府责任，明确年度任务，加大资金筹资力度，努力满足工程建设需求。据不完全统计，仅校安工程3年来各地已筹集了近22.61亿元地县资金。三是强化监督，第一时间赶赴地震现场查看校舍安全状况。对检查、审计中发现的问题逐项落实、了解原因，并督促、指导各地制定整改措施、加强监管。同时，针对今年发生的多次地震，都在第一时间派人赶赴现场，实地了解校舍受损情况并及时报告全国校安办。四是制定综合防灾目录，不断加强中小学校舍综合防灾能力建设。自治区各部门相互沟通，对全区综合防灾的具体内容进行研究和梳理，出台了针对性较强的校舍综合防灾工作目录，科学预防和有效应对各类自然灾害，不断加强中小学校舍综合防灾能力建设。

      加快工程建设进度——

                        力争在2012年底完成规划建设任务

    据了解，截至2011年底新疆还剩余103万平方米中小学校舍抗震加固改造任务。自治区已逐步下达了2012年10.39亿元工程建设资金，自治区也已派出检查组分赴各地州督促工程建设进度，力争按全国校安办的统一要求在2012年底全面完成3年规划建设任务。

    面对今年尚未完成的工程建设目标和自治区有限的财政收入，自治区主席努尔·白克力同志在《2012年政府工作报告》中向全社会郑重承诺要克服困难、加大投入，全面完成剩余103万平方米中小学校舍抗震加固改造任务。同时，自治区也决定继续将中小学抗震加固改造项目作为2012年全区重点民生工程优先给予保障，全面提升中小学综合防灾能力。今年5月，自治区再次筹措10.39亿元地方资金，优先完成剩余103万平方米的中小学校舍抗震加固改造任务。

    新疆维吾尔自治区教育厅厅长吐尔逊·伊不拉音说，新疆已会同自治区发展改革、财政部门，遵循“集中财力、突出重点、解决难点”的原则，结合全区校安工程建设的薄弱环节，以近年地震受灾较多的县（市）为主，同时兼顾其他特殊困难地区，按照因素分析法草拟了资金分配建议方案。

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